供销社的性质存在一定的复杂性， 既包括事业单位，也包括企业单位，具体归属需要根据其层级和性质来判断。
事业单位
供销社通常被认为是事业单位，负责宣传贯彻党中央、国务院的三农工作方针政策，指导全国供销合作事业发展，研究制定全国供销合作社的发展战略和发展规划，推进供销合作社法治建设等。
某些供销合作社，如广东省供销合作联社，是参照国家公务员制度管理的事业单位，由省政府领导。
县级以上政府主管的供销社机关是同级政府直属的事业单位，其工作人员比照公务员待遇。
企业单位
市、县级供销合作社机关通常为参照公务员法管理单位，而基层供销合作社和县级以上供销合作社直属企业则具有企业性质，自主经营、自负盈亏。
供销社下属企业可能属于国有企业。
建议
层级差异：供销社的性质在不同层级有所差异，高层级（如全国总社、省级联社）更倾向于事业单位性质，而基层供销合作社和直属企业则更倾向于企业性质。
功能定位：供销社既承担政策宣传、发展规划等公益性质的任务，也进行商品经营和企业管理等市场性质的活动。
因此，供销社既可以被认为是事业单位，也可以被认为是企业单位，具体归属需要根据其具体职能和层级来判断。