行政行为是指 行政主体行使行政职权作出的具有法律效果的行为。它包括以下几层含义：行政行为的主体是行政机关及其工作人员。行为发生在行政管理的过程中，涉及对外部实体产生法律效果。行政行为具有法律依据，确保其在法律框架内进行。行政行为具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出。行政
