建设单位耍赖的原因可能涉及多个方面，以下是一些常见的原因：
资金不足
盲目上马：有的建设单位在资金不足、融资渠道还未落实的情况下，便盲目上马项目。
随意增加预算：项目审批后，建设单位随意增加预算，扩大工程规模和建设标准，导致资金紧张。
不守信用
带资承包：建设单位利用勘察、设计、施工单位同业竞争激烈的心理，搞带资承包，垫资施工。
故意拖欠：有的建设单位故意拖欠工程款，甚至故意结算后不及时偿还欠款。
管理不善
签约主体不合法：发包方以无法人资格的临时机构名义对外签订建设工程合同，导致工程主体不明。
“三边”工程：搞边勘察、边设计、边施工的工程，导致工程量变化大，结算纠纷。
非法发包：违反招投标法律、法规，私下签约发包工程，或将工程发包给不具备资质条件的承包单位。
肢解发包：将一个工程分割为若干部分，指令发包给多个承包人，导致管理和技术上的混乱。
市场因素
供过于求：建筑市场供过于求，导致施工单位为了生存而饥不择食，接受垫资、压价等不利条件。
恶性竞争：工程行业竞争激烈，乙方无选择余地，有钱的垫资做，没钱的借款贷款也要做。
法律风险
逃避责任：项目法人利用法律漏洞，逃避投资风险责任，成为建设单位逃避欠款的工具。
恶意拖欠：建设单位恶意拖欠工程款，故意找借口拖延工程结算。
行业习惯
拖欠成习惯：工程款拖欠在建设工程行业已逐渐成为习惯，有的甲方有钱也要故意拖着。
资金挪用
挪用资金：工程款被挪用，导致实际可用的资金不足，无法按时支付给施工单位。