在Word文档中插入政府文件作为引用时，可以遵循以下步骤和格式要求：
打开Word文档
打开您希望编辑的Word文档。
选择插入位置
将光标放在您想要插入脚注的位置，通常是在引用或需要进一步解释的内容后面。
插入脚注
在菜单栏中选择“引用”选项卡。
点击“插入脚注”按钮。Word会在指定位置插入一个上标数字，并将光标移至页面底部。
输入脚注内容
在页面底部，您可以输入相关的注释、解释或引用内容。例如：
```
作者名.篇名.会议名，会址，开会年： 起止页.
```
引用政府文件
如果引用的内容是政府文件，根据GB3469-83《文献类型与文献载体代码》规定，可以用字母S表示。
格式要求
字体：中文使用小五宋体，英文使用Times New Roman 9号字体。
行距：单倍行距。
段落：顶格写，无首行缩进，也无左缩进。
序号：使用①这种格式，序号后空一个字符。
页码：中文使用“第х-х页”的格式，如第16-17页；英文使用“pp.х~х”的格式，如pp.5~8，单页用“pх”，如p19。
标点符号：中文使用中文状态下标点符号，英文使用英文状态下标点符号，切忌混用。
其他注意事项
如果需要引用多篇政府文件，每篇文件的页码或页码范围应分别列于每处参考文献的序号标注处，置于方括号后。
如果引用的政府文件有特别的分页或编号方式，请确保按照该文件的格式进行标注。
通过以上步骤和格式要求，您可以正确地在Word文档中插入并标注政府文件的引用。