不能处罚过重的原因主要在于以下几点：
违反过罚相当原则
行政处罚必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。如果处罚过重，则可能违背了这一原则，导致处罚不公正、不合理。
损害法律权威性和公信力
“小过重罚”不仅伤害现代治理的公正，还可能加剧社会的冷漠，影响政府的公信力和法律的权威性。
忽视执法的温度和人性化
执法不仅仅是“执罚”，还应当考虑执法对象的实际感受和社会心态，避免机械性、一刀切式的处罚，体现执法的温度和人文关怀。
影响当事人的合法利益和生产生活
过高的处罚可能严重损害当事人的合法利益，影响其生产生活，不利于其认识错误和改正错误，从而影响对法治的信赖。
自由裁量权规范不完善
行政处罚自由裁量权过大，容易导致“小过重罚”和“重过轻罚”的现象，破坏行政执法的可预见性，甚至为“权力寻租”留下隐患。
违背执法初衷和公平正义
“小过重罚”等“过罚失当”问题违背了执法的初衷，不符合公平正义的要求，损害了当事人的合法权益。
综上所述，为了确保行政处罚的公正性、合理性和合法性，必须严格遵守过罚相当原则，正确行使自由裁量权，并体现执法的人文关怀。同时，执法部门应进一步细化执法规范，依法开展法律监督，防止“小过重罚”现象的发生。